海關(guān)總署日前發(fā)布消息，為了進(jìn)一步擴(kuò)大吉林省內(nèi)貿(mào)貨物的運(yùn)輸范圍，在原有口岸的基礎(chǔ)上，吉林省將增加俄羅斯海參崴港作為內(nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)口岸。

【官網(wǎng)截圖】

一句話：在失去整整163年后，吉林省乃至整個(gè)東北，打通了一個(gè)新的出?？?。

大家都知道，由于歷史原因，雖然中國(guó)東北地區(qū)毗鄰日本海，但由于圖們江的沿海地區(qū)分屬于俄羅斯和朝鮮，因此我們?cè)谶@里沒(méi)有出海口。

盡管蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過(guò)中俄的協(xié)商，我國(guó)船只可以從圖們江出海，但由于俄朝鐵路大橋7米的橋高限制以及其他客觀因素，這里只能通行300噸以下的小船，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的需求。在這種情況下，吉林、黑龍江省的大宗內(nèi)貿(mào)貨物只能先通過(guò)陸路運(yùn)輸?shù)綘I(yíng)口或者大連港，然后再進(jìn)行航運(yùn)運(yùn)輸，運(yùn)輸距離和成本大大增加。

【圖們江口位置】

但這一局面即將迎來(lái)扭轉(zhuǎn)。在海參崴港成為吉林省內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)口岸后，黑、吉兩省的內(nèi)貿(mào)物資，將可以通過(guò)綏芬河、琿春等邊境口岸出境，再經(jīng)由俄羅斯境內(nèi)的陸路運(yùn)輸運(yùn)到海參崴港，然后再裝船運(yùn)到江浙等南方發(fā)達(dá)省份。

這里需要注意的是，海參崴港將成為吉林省“內(nèi)貿(mào)貨物運(yùn)輸”的中轉(zhuǎn)口岸，但并不包括外貿(mào)運(yùn)輸，換句話說(shuō)，并不是說(shuō)俄羅斯就把海參崴完全給我們用了。當(dāng)然了，由于是等同于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，我們的內(nèi)貿(mào)貨物在經(jīng)過(guò)海參崴港中轉(zhuǎn)時(shí)，海關(guān)將不征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。

【海參崴港】

雖然不能說(shuō)俄羅斯完全對(duì)我們開(kāi)放了海參崴港，但這無(wú)疑也是一個(gè)雙贏的結(jié)果：對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)未來(lái)有了更多的出?？谶x擇，內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸不必再繞遠(yuǎn)路了。而對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，他們則可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)深化遠(yuǎn)東與中國(guó)東北之間的聯(lián)系，從而帶動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要知道，在中國(guó)的貨物抵達(dá)海參崴港之前，要在俄羅斯境內(nèi)經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段距離的陸路運(yùn)輸，而隨著這種運(yùn)輸需求的增加，必然會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，這種雙贏局面的背后，背后少不了復(fù)雜的博弈。

盡管俄羅斯一直有心發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)，但對(duì)于中方入場(chǎng)的態(tài)度過(guò)去一直比較謹(jǐn)慎。2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯曾推出計(jì)劃，要在遠(yuǎn)東建立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并進(jìn)一步增加對(duì)外資的開(kāi)放程度。但僅過(guò)了不到兩年，這個(gè)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃就被擱置了。

此事之所以被擱置，有兩方面原因。一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)西方的對(duì)俄制裁很快就在危機(jī)爆發(fā)后浮于表面，法國(guó)、德國(guó)兩個(gè)歐洲大國(guó)繼續(xù)與俄羅斯保持著良好關(guān)系，間接導(dǎo)致俄方在開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東一事上行動(dòng)力不足；二是因?yàn)樵谟?jì)劃公布后，俄羅斯國(guó)內(nèi)有諸多反對(duì)聲音，他們擔(dān)心，一旦遠(yuǎn)東地區(qū)加大開(kāi)放力度，那里不久后就將成為“中國(guó)人的遠(yuǎn)東”。

但8年多后的今天，形勢(shì)完全不一樣了。俄烏沖突給俄羅斯所帶來(lái)的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2014年的克里米亞危機(jī)：沒(méi)有默克爾的歐洲，緊跟美國(guó)制裁俄羅斯；而失去西方市場(chǎng)的俄羅斯，必須找到新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。在這種情況下，俄羅斯開(kāi)始推動(dòng)“向東看”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而在“向東看”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，作為俄遠(yuǎn)東重要港口的海參崴，必然會(huì)對(duì)我國(guó)增加開(kāi)放的力度。而這個(gè)力度有多大，就要看中俄之間接下來(lái)的合作與博弈了。

還是那句話，能讓俄羅斯在海參崴的問(wèn)題上松口，很不容易。而越是這樣，我們也越要牢牢的抓住這個(gè)來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。

而從結(jié)果來(lái)看，在這場(chǎng)合作與博弈中，中方應(yīng)該是有很大的主動(dòng)權(quán)。原因很簡(jiǎn)單，過(guò)去俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有向西和向東兩個(gè)方向可以選，但現(xiàn)在只有向東一個(gè)選擇；而向東看這件事上，過(guò)去俄羅斯曾經(jīng)也有日、韓兩個(gè)備用選項(xiàng)：當(dāng)初俄羅斯之所以把遠(yuǎn)東石油管道的終點(diǎn)設(shè)在太平洋沿岸而不是南下去黑龍江，就是希望看到中、日、韓三國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以便讓自己能拿到更好的價(jià)格。

而現(xiàn)在，俄羅斯的向東看也只有中國(guó)一個(gè)選擇了，而且這種轉(zhuǎn)型的需求，十分急迫。前線正在打仗，后方經(jīng)濟(jì)必須跟得上才行。換句話來(lái)說(shuō)，俄羅斯現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)，并非來(lái)自軍事方面，而是來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

當(dāng)然了，盡管中俄之間存在博弈，但這種博弈都是在中俄深化戰(zhàn)略合作這一大框架下進(jìn)行的，不會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系的大局。實(shí)際上，合作中存在博弈是很正常的一件事，比如中俄目前正在談的“西比利亞力量2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目，根據(jù)俄方的說(shuō)法，雙方現(xiàn)在唯一沒(méi)解決、仍在談判階段的問(wèn)題，就是價(jià)格問(wèn)題。但很顯然，雙方在價(jià)格問(wèn)題上的博弈，不會(huì)影響到中俄能源合作的大局。因此，我們也應(yīng)該用同樣的態(tài)度來(lái)看待中俄未來(lái)在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作：博弈會(huì)繼續(xù)，但合作的方向不會(huì)改變。